一個交警隊(duì)50天罰款970萬，那全市、全省、全國罰了多少�。坎桓蚁胂�！全國交警罰的款何處何從，誰能告訴我們？




希望大家看完后轉(zhuǎn)一下，一人轉(zhuǎn)幾個群，并提醒身邊的親朋好友。
年關(guān)將近，不少司機(jī)感覺罰款變多了，每年到這個時候，交警罰款“創(chuàng)收”的新聞也屢現(xiàn)報端。
10月26日，陜西榆林市李先生被交警攔下，檢查證件時，交警突然指責(zé)李先生未系安全帶，并扣分罰款。
李先生解釋自己是停車接受檢查前才解開的安全帶，并要求調(diào)取監(jiān)控，交警則稱監(jiān)控壞了，并且隨身攜帶的執(zhí)法記錄儀也沒電了。交警甚至直接表示：“大隊(duì)任務(wù)重，攔一輛車不容易。”
事實(shí)上，在中國，交警罰款完成任務(wù)的事件屢屢發(fā)生，一直沒有得到有效制止。大部分城市的交通罰款不僅數(shù)額不公開，去向也不明。
一、中國交通罰款數(shù)額驚人
1、交通罰款不公開，財政局：“這是我們的內(nèi)部秘密。”
2014年，廣州公安局年度“曬帳”時沒有公開交通罰款數(shù)額，南都的記者據(jù)此采訪了廣州財政局副局長，得到的回復(fù)是交通罰款涉密不可以公開�！吧婷堋毖哉撘怀觯�引起軒然大波。
廣州市政協(xié)委員韓志鵬首先表示疑問：“交通罰沒收入罰的都是老百姓的錢，這個數(shù)據(jù)有什么涉密的嗎？”
事實(shí)上，交通罰款屬于罰沒收入的一部分，罰沒收入又屬于非稅收收入的一部分，而非稅收收入又是財政收入的一個部分。也就是說，交通罰款與行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收收入一樣，都屬于財政收入的范圍。而根據(jù)要求，各級政府部門的預(yù)決算必須進(jìn)行公開。
在后來廣州市財政局的回應(yīng)中，也認(rèn)可交通罰款應(yīng)該曬出，同時表示不涉密的收入都應(yīng)該公開。
值得一提的是，網(wǎng)易《熱觀察》在查看2015年廣州公安局公布的年度決算中發(fā)現(xiàn)，此次曬帳公示了6.54億元的罰沒收入（交通違法罰款與治安罰款及沒收物品變價款都包含在罰沒收入內(nèi)）。
可以說，因?yàn)楣�眾的質(zhì)疑，廣州的財政公示得到進(jìn)一步公開。然而，交通罰款不公開的問題在中國大部分城市仍然普遍存在。
網(wǎng)易《熱觀察》查閱北京、上海等城市的交通部門的財政公示后發(fā)現(xiàn)，交通罰款收入不僅去向不明，連具體金額也未公示。
2、多方估算，交通罰款數(shù)額是筆天文數(shù)字
雖然交通罰款數(shù)額未得到公示，但依然能從官員透露和估算中得知一二。
2006年，北京市常務(wù)副市長翟鴻祥透露北京在2005年交通罰款超過10億元。2015年7月，深圳市交警副局長做客電臺節(jié)目時表示，深圳7個月違停罰款約3億。
網(wǎng)易《熱觀察》估算，截止2014年年底，上海機(jī)動車保有量已達(dá)到304萬輛，不算在滬外地牌照車輛，再按照專家估量有一半車輛違章，以每年上交罰款2000元計(jì)算，那么2014年一共就有30.4億元的交通罰款。同樣，深圳機(jī)動車保有量達(dá)320萬輛，照此估算，每年也有32億的交通罰款。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)》雜志報道，從20世紀(jì)90年代末國家規(guī)定罰沒款上繳財政開始累計(jì)，北京市交通罰款累計(jì)有幾百億元。
二、巨額交通罰款上繳國庫了嗎？
1、法律規(guī)定交通罰款應(yīng)上繳國庫
《道路交通安全法》第八十二條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款以及依法沒收的違法所得，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫。
這些規(guī)定至少表明兩個信息：其一，作為一種非稅收入的交通罰款，并不能納入地方財政使用；其二，既然是應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，那么就不應(yīng)該有任何秘密可言。
2、交通罰款實(shí)際成為糊涂賬
法律明文規(guī)定交通罰款不能納入地方財政，但上至公安部官員，下至地方財政局對交通罰款的去向卻有不同說辭。
2013年，公安部交通管理科學(xué)研究所所長王長君在接受《中國青年報》的采訪時，明確表示：“所有交通違法行為的罰款，都是上交地方財政的。罰款多少和罰款的使用沒有直接關(guān)系。由地方財政來統(tǒng)籌安排交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、管理設(shè)施的建設(shè)、完善和優(yōu)化。”
2013年北京市兩會期間，北京市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向區(qū)縣人大代表解釋稱，北京市罰款收入(主要是交通罰款)構(gòu)成是，市級執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到的各項(xiàng)罰款，進(jìn)入市級財政；區(qū)縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)的罰沒收入，會進(jìn)入?yún)^(qū)縣財政。
2014年，廣州市財政局在天河區(qū)代表團(tuán)關(guān)于交通罰款去哪了的問題的時候表示，交通罰款是收支兩條線，收入是全額上繳財政。不過，“一點(diǎn)都沒有支出是不可能的�！痹撠�(fù)責(zé)人說，支出部分主要是增添執(zhí)法的設(shè)備、工具，但需要交警部門打報告申請，列入年初預(yù)算里面安排。
另一個現(xiàn)象是，全國大部分區(qū)域都未公開交通罰款的實(shí)際去處。因此，可以推定，如果交通罰款沒有依法上繳國庫，這筆“糊涂賬”就是非�？梢傻�。
三、年末罰單特別多，交警也創(chuàng)收？
所有司機(jī)都會有一個相同的感受，就是一到年末，交警的執(zhí)法力度和罰款數(shù)額都要明顯高于其它月份。關(guān)于交警創(chuàng)收的傳聞同樣不絕于耳。
公眾對交警創(chuàng)收存在質(zhì)疑。
1、吉林一公安局把罰款10%返還給個人
2006年，媒體報道吉林公主嶺公安局對交警實(shí)行績效考評機(jī)制：每吊銷一本駕駛證記0.5分，每暫扣一本駕駛證記0.25分；長鄭公路中隊(duì)每糾正違章60次記1分，城區(qū)中隊(duì)每糾正違章20次記1分，等等。該局規(guī)定：把罰款的10%作為獎金返還給個人，20%返還給執(zhí)行罰款的基層單位；將罰款數(shù)額與績效考評掛鉤，實(shí)行末位淘汰。這一考評方案要求，交警大隊(duì)不僅一線執(zhí)勤人員要上路罰款，機(jī)關(guān)工作人員也要完成罰款任務(wù)，規(guī)定機(jī)關(guān)工作人員每月要交1500元罰款，才能得到375元補(bǔ)貼。
據(jù)報道，高額獎勵加末位淘汰引發(fā)了干警的罰款比賽，給該局帶來了可觀的收入。去年該局罰沒收入1600多萬元，其中交警罰款1100多萬元。該市財政部門將罰沒收入全額返還給了公安局，該局直接拿出110多萬元作為罰款獎金發(fā)放給了一線干警，拿出220多萬元給了各交警中隊(duì)作為工作經(jīng)費(fèi)。
2、只有公開罰款去向，才能平息質(zhì)疑
2011年，網(wǎng)友發(fā)帖稱，衡陽縣交警大隊(duì)在平時根本沒人管的街道上演了“罰單開到手軟、拖車不�！钡暮脩�。帖子還稱，為了多開罰單，交警還把停車線內(nèi)的車開了罰單后馬上用拖車拖走，好空出車位釣更多的車來停車以開單罰錢，罰單100元一張，拖車200元一輛車（距離不過2、3公里）。
2015年，江蘇盱眙交警也被指用“迷你單黃線”罰款搞創(chuàng)收。
江蘇盱眙的“迷你單黃線”
這條短黃線出現(xiàn)于今年4月份。當(dāng)?shù)鼐用穹磻?yīng)，“這條路前后左右都沒有任何黃線，就只刷了這一小段。還安排一個攝像頭專門對著那么一小段黃線，司機(jī)開到這里往往來不及反應(yīng)，所以很容易壓到黃線，被罰款。”因此當(dāng)?shù)鼐用駪岩�，單黃線是“為了罰款而罰款”。
雖然衡陽、盱眙的交警都否認(rèn)創(chuàng)收，但是由于罰款去向不公開，關(guān)于交警罰款分紅、年末創(chuàng)收的質(zhì)疑就難以停止。
四、美國交通罰款上交法院
在美國，交警所罰款項(xiàng)不會交給警察局，而是交給司法機(jī)關(guān)——法院。這樣便從根本上杜絕自罰自收，交警創(chuàng)收舞弊的現(xiàn)象。
警察向違章者開具了罰單，即意味著向法院對違章者提交了起訴。受罰司機(jī)須先向法院交納罰金，徜若不服，可同時向法院對處理此事的交警提出反訴。
而法院對這種雞毛蒜皮的小事，一般規(guī)定10分鐘內(nèi)庭審審結(jié)。開庭時，須處罰、受罰雙方按時到庭，若交警不到庭，則意味著拆訴，法院判定司機(jī)無錯，即將罰金退還給受罰者；若證據(jù)確鑿，法院會判令處罰生效，司機(jī)必須認(rèn)罰；若司機(jī)有確鑿證據(jù)和充分理由抗辯警方，法院亦會依法判決交警敗訴，司機(jī)勝訴。
而法院會將交警、治安警交來的違章違規(guī)處罰款項(xiàng)，轉(zhuǎn)交給地方稅務(wù)部門，稅務(wù)部門將這種”額外財政收入”用于增加醫(yī)療、教育事業(yè)等公益性補(bǔ)貼。