四川省電梯行業(yè)年會在四川成都成功召開

2018年11月23日，以“提升質(zhì)量 自我變革 共圍安全”為主題的2018年四川省電梯行業(yè)年會在四川成都成功召開。全省電梯制造、安裝、改造、修理企業(yè)，電梯零配件、電梯信息化技術(shù)企業(yè)、保險金融企業(yè)及來自上海、廣州、江蘇、浙江等地相關(guān)企業(yè)代表400余人參加年會。四川省市場監(jiān)管局，成都、廣元、德陽、樂山、涼山等15個市州、眉山丹棱、成都新都、遂寧大英等19個縣區(qū)特種設備監(jiān)察機構(gòu)及省市特種設備檢驗機構(gòu)代表出席年會。省特種設備安全管理協(xié)會（簡稱“四川特協(xié)”）會長張利民、常務副會長呂濤、秘書長王江海、電梯專委會主任黃幼華、中國電梯協(xié)會EHS專委會委員耿建梁及協(xié)會電梯行業(yè)副會長單代表70余人出席會議。年會由秘書長王江海主持。

張利民會長代表四川特協(xié)致歡迎辭并講話

副會長呂濤向參會代表報告了四川特協(xié)換屆后主要工作情況

四川省電梯行業(yè)年會由四川特協(xié)秘書長王江海主持

四川特協(xié)電梯專委會主任黃幼華出席會議并講話

會上，張利民會長代表四川特協(xié)致歡迎辭并介紹了2018年四川特協(xié)在為行業(yè)、為會員、為政府服務方面的工作措施。張利民會長簡要分析了當前行業(yè)形勢，指出電梯行業(yè)發(fā)展至今已達到行業(yè)巔峰，行業(yè)改革必將走向藍海，四川特協(xié)將與電梯行業(yè)同仁們攜手，在舊樓加裝電梯、行業(yè)自律管理、團體標準引領(lǐng)方面與行業(yè)共同面對改革，為行業(yè)共同質(zhì)量提升擔負起應有的責任,發(fā)揮好企業(yè)與政府的橋梁作用，不斷創(chuàng)新服務，不斷提高服務能力和水平，引導四川電梯行業(yè)健康有序發(fā)展。副會長呂濤向參會代表報告了四川特協(xié)換屆后主要工作情況。

四川省電梯行業(yè)年會會議現(xiàn)場

省市場監(jiān)管局特種設備安全監(jiān)察處相關(guān)人員就當前四川電梯安全形勢及工作重點向參會代表作了介紹。截止2018年9月，我省電梯保有量已達23.9萬臺，電梯已經(jīng)成為居民生活中必不可少的垂直交通工具，呈現(xiàn)數(shù)量多、增速快，社會關(guān)心、百姓關(guān)心的特點�？偟目�，我省電梯安全狀況總體平穩(wěn)可控，但隨著電梯數(shù)量劇增，設備老化，加之電梯安全各方責任不落實，使用管理不規(guī)范，維護保養(yǎng)不到位，電梯的故障率和投訴率居高不下，困人事件持續(xù)增多，傷亡事故仍有發(fā)生，使用安全風險逐年增大。四川將加大電梯行業(yè)改革探索力度，一是廣泛開展電梯質(zhì)量提升行動。通過優(yōu)化電梯選型配置，提升電梯產(chǎn)品、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗檢測質(zhì)量，保障電梯本質(zhì)安全。針對我省既有住宅增設電梯需求旺盛，提出了通過市場化機制，穩(wěn)步推動既有住宅增設的工作思路。二是夯實電梯質(zhì)量安全基礎。從風險管控與隱患整治、應急救援和快速處置、行業(yè)自律和信用管理、綜合治理和社會監(jiān)督、職業(yè)教育和人才儲備等五個方面提出了工作要求和落實措施。三是加快推進電梯安全改革創(chuàng)新。按照國家和省上“互聯(lián)網(wǎng)以+政務”、智慧城市建設、放管服改革的要求，以先行先試、分類指導為基本方法，在電梯維保、檢驗、使用管理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、電梯采購等方面創(chuàng)新探索，為全省電梯安全綜合改革探索經(jīng)驗和模式。四是落實各方責任。按照“三個必須”和“誰所有誰負責、誰管理誰負責、誰受益誰負責”的原則，進一步厘清電梯使用單位、制造單位、維護保養(yǎng)單位、檢驗檢測機構(gòu)和政府相關(guān)部門的安全職責，做到主體清晰、責任清楚。

四川省電梯行業(yè)年會會議現(xiàn)場

成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設備監(jiān)管負責人介紹了成都市電梯安全監(jiān)管思路，并對成都市在“96933”應急救援平臺建立、成都市電梯維保企業(yè)質(zhì)量信用等級評價推進情況進行了介紹。談副局長在致辭中指出成都市將積極創(chuàng)新電梯質(zhì)量安全管理模式，加快建立電梯96933應急救援平臺，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加強電梯故障數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，及時發(fā)布電梯安全風險預警；健全電梯應急救援體系，成都市各縣區(qū)要將電梯應急救援納入本地應急救援體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應急救援工作；推進電梯“96933”覆蓋，為及時報警、及時救援提供可靠保障。此外，成都市還將進一步完善電梯安全監(jiān)管工作機制，開展電梯維保企業(yè)開展質(zhì)量信用等級評定工作。推動電梯維保企業(yè)自我聲明和服務質(zhì)量公開承諾工作，實行電梯維保企業(yè)失信“不良記錄”和“黑名單”制度并予以公布，發(fā)揮市場淘汰機制淘汰失信電梯企業(yè)；促進電梯維保水平的提升。

高級顧問薛維家代表協(xié)會向參會代表作了2018年電梯行業(yè)報告

高級顧問薛維家代表協(xié)會向參會代表作了2018年電梯行業(yè)報告。報告指出截止2017年底，全國電梯產(chǎn)量81萬臺，與2016年的79.9萬臺相比增加了1.4萬臺，增長率1.75%。其中有出口7.8萬臺，更新改造2.5萬臺，家用電梯1.4萬臺。四川省電梯發(fā)運量為2.1萬臺左右。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，截至2017年底，全國電梯整機許可制造企業(yè)684家（696家）（其中質(zhì)檢總局發(fā)證588家）;進口整機制造企業(yè)57家;安裝改造維修企業(yè)11208家，其中質(zhì)檢總局發(fā)證206個，省局發(fā)證11002個。據(jù)統(tǒng)計，截止2017年底，四川省電梯制造企業(yè)21家（含電梯配件制造單位），安裝改造維修企業(yè)：478家單位，持證數(shù)為568家（僅四川省發(fā)證數(shù)量）。

四川省電梯行業(yè)年會會場一角

截止2017年底，全國電梯保有量達562.7萬臺，與2016年的493萬臺相比，增加了68萬臺，增長率為13.7%。多年來，中國連續(xù)保持著全球最大的電梯市場（年保有增長量）最大的電梯制造國（年產(chǎn)量）、最大的電梯出口國（出口量）、最大的電梯使用國（保有量）。四川省電梯保有量達23.7732萬臺，與2016年的20.8319萬臺相比，增加了2.9413萬臺，增長率為14.1%。

同時報告也指出，目前北京、上海等地已經(jīng)實施電梯改革。調(diào)整電梯許可有效期，強化事中事后監(jiān)管；調(diào)整北京市質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的特種設備生產(chǎn)單位許可有效期，由原來的4年調(diào)整為8年；推進行政許可事項網(wǎng)上審批，提升服務水平；全面推行特種設備使用登記、特種設備生產(chǎn)單位許可等事項的網(wǎng)上審批，實行電子證照；開展電梯定期檢驗改革試點，由原來每年1定期檢驗，調(diào)整為1+1+N模式，整體提升質(zhì)量安全水平等。

報告還指出目前電梯行業(yè)一是存在新梯市場受宏觀調(diào)控的影響，行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的現(xiàn)狀，2018年電梯的定價權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，從上市公司的報表上看利潤也是大幅下滑，由于市場前端的激烈競爭，支付方式的改變，使得安裝維修企業(yè)面臨著極大的困難。二是各地得維保招標也壓低了維保市場的價格，透明的配件價格，電梯大修改造的周期在加長，使得維保企業(yè)舉步維艱，利潤空間進一步壓縮。三是人力成本在不斷的上升，使得優(yōu)質(zhì)的從業(yè)人員在流失，進一步加劇了企業(yè)的困難。四是用戶企業(yè)的要求越來越高，各種各樣的管控措施，使得維保企業(yè)在服務過程中膽戰(zhàn)心驚。五是政府過度的監(jiān)管，稅務的改革等等這一切都是我們要面對的嚴峻形勢，使得企業(yè)困難重重。

面對這些困難，我們看到了電梯行業(yè)發(fā)展機遇。一是進一步加快“兩舊”市場的開發(fā)，舊樓加裝和舊梯改造，目前在用的560萬臺電梯，為我們維保企業(yè)提供了廣泛的空間。發(fā)揮我們接近市場，直接面對用戶的優(yōu)勢，大力開展修理改造業(yè)務，特別是十五年以上的老舊電梯的修理改造業(yè)務會出現(xiàn)井噴式的增長。二是進一步加快網(wǎng)點的建設，向中心城市周邊擴展，占領(lǐng)三四線城市，降低運營成本，避開中心城市的激烈競爭。

中國電梯協(xié)會EHS專委會委員耿建梁向與會代表介紹了目前電梯相關(guān)新標準

此次年會，還宣布的第四屆電梯專業(yè)技術(shù)委員會組成人員，邀請中國電梯協(xié)會EHS專委會向與會代表介紹了目前電梯相關(guān)新標準。成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員向參會代表介紹了應急救援平臺建設情況和信用評價工作推動進展。

年會還針對電梯行業(yè)內(nèi)熱點話題舉辦了電梯行業(yè)研討會。探討行業(yè)面臨形勢，交流全國各地如何應對舊樓加裝電梯市場。探討電梯安全監(jiān)管改革（按需維保）創(chuàng)新試點工作。

四川省電梯行業(yè)年會會場一角

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四川省特種設備安全管理協(xié)會主要工作介紹

協(xié)會主要由全省從事鍋爐、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，科技工作者、技術(shù)人員自愿結(jié)成的全省性專業(yè)組織。現(xiàn)有專職人員20人，會員單位1200余家，注冊專家270余人。特種設備行業(yè)直接從業(yè)人員10余萬人，涉及公眾達每日3000余萬人次。服務行業(yè)涵蓋了百姓日常生活、傳統(tǒng)制造、新技術(shù)、信息化智能化等領(lǐng)域。協(xié)會各項工作受到國家市場監(jiān)管總局、省民政廳、省市場監(jiān)管局、全省特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)及會員單位、行業(yè)企業(yè)的好評。經(jīng)省民政廳評估為“5A”級社會組織，被省人社廳、民政廳評為“先進社會組織”，11月20日省委省政府表彰為促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進單位。

脫鉤轉(zhuǎn)型過程中的工作探索

隨著“放管服”工作的不斷深入，協(xié)會傳統(tǒng)業(yè)務減少萎縮是趨勢，怎樣推動協(xié)會創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，由原有主要依靠行政許可改變?yōu)槎嘣�共治，購買服務。近年來協(xié)會圍繞十八屆三中全會提出的“讓市場在資源配置中起決定性作用”，建立“服務型政府職能轉(zhuǎn)型”、“構(gòu)建新型社會治理體系”，特別是省委十一屆三次全會“一干多支、五區(qū)協(xié)同，‘5+1’” 戰(zhàn)備部署，做了一些嘗試：

一是把握改革方向，搞好特種設備安全多元共治。先后受原省質(zhì)監(jiān)局委托，參與省政府“電梯安全現(xiàn)狀及對策”、《特種設備安全法實務全書》、《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》編寫；編制《四川省特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作指南》、《電梯維護保養(yǎng)規(guī)范》、《住宅電梯使用安全管理規(guī)范》等指南標準并在全省開展安全大宣講，編制電梯、鍋爐、壓力容器等特種設備生產(chǎn)使用單位10類《現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作指南》，為監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范現(xiàn)場檢查提供了操作手冊。同時我們受成都委托承接電梯信用評價工作和日常檢查專家支撐。受眉山、達州、瀘州、遂寧、樂山、廣安、南充委托開展特種設備安全風險防控和隱患排查治理、專家巡診、證后抽查、基層人員能力提升等項目，受成都天府新區(qū)、雙流、眉山丹棱、樂山五通橋、達州通川區(qū)等40余個縣區(qū)委托，提供專家巡診、設備評價、安全問診、標準化打造。針對電梯故障、投訴，為使用業(yè)主開展設備分析，提出故障解決方案，讓矛盾在前期化解，防范群體事件和輿論風波。

二是貼近行業(yè)助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織開展考察和調(diào)研、學術(shù)交流、技術(shù)推廣、人員教育、行業(yè)技能競賽、科普宣傳等社會服務工作；以特種設備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展為中心，推廣研發(fā)新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備，努力推進行業(yè)科技進步創(chuàng)新，一大批新技術(shù)、新科技在電梯、氣瓶、起重機械、加氣站等行業(yè)中運用，在促進行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、品牌質(zhì)量提升，安全管理水平提高、節(jié)能減排、交流合作等方面，提升了全行業(yè)的整體水平。

三是關(guān)注行業(yè)“痛點”，積極反映行業(yè)訴求。 “營改增”稅制改革后，客運索道、電梯行業(yè)稅負不降反增且增加一倍，會員和行業(yè)訴求強烈，協(xié)會在深入調(diào)研的基礎上，廣泛聽取行業(yè)意見，及時向國家稅務總局、國家質(zhì)檢總局、省政府及相關(guān)部門、行業(yè)反映，最終國家財政部、稅務總局采納協(xié)會意見，對其費率進行了調(diào)整，據(jù)統(tǒng)計該項政策的落實，僅在我省客運索道行業(yè)就為運營、使用單位每年減輕稅負6000萬元。

四是搭建業(yè)主、部門、企業(yè)三方平臺，用公益行為推動“舊樓加梯”惠民工程。響應省委十一屆3次全會解決群眾“急難愁盼”精神。在省市場監(jiān)管局、住建廳、民政廳的支持下，成立了全國首個由協(xié)會主導的加裝電梯公益服務委員會，積極與成都市相關(guān)部門配合，組織城區(qū)街道參加加裝電梯對接會。向業(yè)主：免費提供咨詢服務，講解加裝電梯方案、籌備方法、技術(shù)要求、申報程序、維護保養(yǎng)等流程、政策，并提供專業(yè)技術(shù)支持。向政府部門：協(xié)助擬定加裝政府工作流程，幫助基層街道、社區(qū)執(zhí)行加梯流程，制作宣傳張貼畫、加梯指南，細化加梯“路線圖”。向企業(yè)：組織“成都造”電梯制造企業(yè)自律宣言，要求企業(yè)一是在質(zhì)量方面提供生產(chǎn)質(zhì)量過硬電梯產(chǎn)品，杜絕明令淘汰及假冒偽劣部件；二是誠信方面重合同，守信用，不欺詐、哄騙和損害業(yè)主利益，不做低價、劣質(zhì)、惡性競爭，杜絕發(fā)生“爛尾梯”；三是服務方面加強與金融保險企業(yè)合作，盡力為業(yè)主提供融資、加梯資金管理、財政補貼資金申領(lǐng)等服務；積極采用“保險+服務”新模式，為業(yè)主提供完善便捷的后期電梯維保、維修、使用保障方案，提供電梯加裝后最長十年使用零費用服務；四是接受業(yè)主、社會監(jiān)督，遵守協(xié)會自律管理和部門監(jiān)管，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。11月協(xié)會專門籌集資金與相關(guān)政府部門一道召開產(chǎn)品對接會，讓企業(yè)與業(yè)主面對面對接。

五是發(fā)揮專家智庫支撐作用，用標準引領(lǐng)質(zhì)量提升。協(xié)會組織編寫、頒布《汽車用壓縮天然氣金屬內(nèi)膽纖維環(huán)纏繞氣瓶定期檢驗與評定》、《液化石油氣瓶城區(qū)安全配送規(guī)范》、《電梯制動試驗規(guī)則》等10余個團體標準，用標準引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量提升。今年發(fā)布的《液化石油氣瓶城區(qū)安全配送規(guī)范》得到成都市交委、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信委（能源）等部門的大力支持和采用，將該行業(yè)長期存在堆砌面包車廂、摩托車電瓶車“掛葡萄式”等不安全配送的“地下運輸”行為，潛藏于百姓身邊的“流動炸彈”用標準解決，解決了幾大部門監(jiān)管交叉的“真空地帶”，實現(xiàn)液化石油氣安全“多元共治”提供技術(shù)支撐。

除此以外，協(xié)會還每年免費舉辦會員服務日、行業(yè)年會、技術(shù)論壇、人員能力提升、行業(yè)春晚，受到了會員單位的一致好評。協(xié)會的年會、春晚每年參加人數(shù)都達到4-5百人，成為了在服務會員中的一張“名片”。

通過轉(zhuǎn)型過程中的探索，協(xié)會逐步建立了一條行業(yè)公信力強、專家智庫有支撐、企業(yè)發(fā)展有依靠、創(chuàng)新創(chuàng)造有探索、政府溝通渠道通暢的行業(yè)協(xié)會發(fā)展之路，發(fā)展前景也不斷清晰。（來源：特種設備行業(yè)在線網(wǎng)）