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全鏈條“監(jiān)管護”加固電梯質量安全——《關于加強電梯質量安全工作的實施意見》解讀

2018年2月,國務院辦公廳印發(fā)《關于加強電梯質量安全工作的實施意見》,明確了加強電梯質量安全工作的總體要求、重點任務和保障措施,到2020年電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標接近發(fā)達國家水平。7月27日,湖北省政府辦公廳正式印發(fā)《關于加強電梯質量安全工作的實施意見》(鄂政辦發(fā)[2018]38號,以下簡稱《實施意見》)。

問:如何落實企業(yè)安全主體責任?

答:《實施意見》提出,落實電梯制造單位責任,督促其對電梯制造、安裝質量負責,存在設計缺陷、制造缺陷的主動召回,做好在用電梯的跟蹤監(jiān)測和技術服務,推廣電梯物聯(lián)網(wǎng)技術應用;落實房屋建設有關單位責任,督促其對電梯依附設施、電梯機房環(huán)境、電梯應急救援通道的設置和土建質量負責,實施省地方標準《電梯選型配置》,提高電梯本體安全、配置標準和運行環(huán)境。此條是對房屋建設單位(房屋開發(fā)商等)在設計建筑物和購買電梯的要求,從源頭上提高電梯數(shù)量匹配度、選型配置標準和電梯附屬設施質量;依據(jù)《湖北省電梯使用安全管理辦法》,明確電梯使用單位,并落實其使用管理責任,做好日常管理、維保監(jiān)督、應急處置,保障電梯使用安全;落實電梯維保單位主體責任,督促其對電梯安全性能負責,做好日常維保和應急救援工作。

問:提升電梯質量安全水平主要有哪些工作?

答:《實施意見》明確,各級質監(jiān)部門要會同住建部門認真梳理研究影響電梯質量安全的關鍵因素,如電梯選型配置、使用年限、使用環(huán)境等,采取針對性措施開展電梯質量提升行動。在電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗時,電梯檢驗機構要加強電梯整機產(chǎn)品型式試驗與受檢電梯的一致性核查,嚴把電梯質量安全關。出臺相關政策,明確既有住宅加裝電梯的辦理要求、申請程序、資金來源等事項,指導全省既有住宅電梯加裝工作。各市州、林區(qū)政府應出臺既有住宅加裝電梯的具體實施辦法,鼓勵地方政府對既有住宅加裝電梯予以政策支持和財政補助。

問:如何推動電梯隱患治理?資金如何籌措?

答:《實施意見》提出,各市州、林區(qū)政府應當建立“三無”電梯和老舊住宅電梯更新改造大修實施政策和資金提取渠道,明確緊急動用維修資金的機制,有效解決電梯隱患治理資金籌措難的問題!叭裏o”電梯是指“無物業(yè)管理、無維保單位、無維修資金”的電梯,老舊電梯是指使用年限超過15年以上的電梯。要按照政府引導推動和“誰受益、誰出資”的原則,打通資金籌措渠道,推動“三無”電梯納入正常的管理范圍,老舊電梯能夠快速地申請住房維修資金對電梯實施更新或大修改造,確保電梯安全運行。質監(jiān)部門將逐步完善在用電梯風險評估和老舊住宅電梯大修改造更新的標準體系,同時督促電梯使用管理單位建立電梯運行維護改造更新制度,將此項工作通過標準和制度予以固化,促進該項工作的實施進度和工作質量。考慮到我省2015年10月全面暫停征收電梯檢驗費,加上電梯公共廣告費用根據(jù)《湖北省物業(yè)管理條例》的規(guī)定屬于全體業(yè)主(產(chǎn)權單位)所有,上述費用應該優(yōu)先用于電梯的運行維護修理改造,確保?顚S、單獨設賬,并予以公示,質監(jiān)、住建、物價等部門將價格監(jiān)督執(zhí)法,同時小區(qū)業(yè)主委員會也應該強化經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

問:如何從電梯采購、維保服務方面強化源頭質量管理?

答:《實施意見》提出,推行“電梯設備+維保服務”一體化采購模式,鼓勵電梯生產(chǎn)單位主動公開電梯和主要零配件指導價,推動電梯制造企業(yè)延長質保期,承諾質保期內零部件供應,提供專業(yè)化、一體化服務。推動電梯制造企業(yè)原廠維;蚴跈嗑S保,電梯是一種特殊的機電產(chǎn)品,在制造完成時以部件出廠,安裝完成后才形成完整的產(chǎn)品,為了更好地保證電梯電梯的質量和安全性能,電梯的制造、安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)由同一家單位負責有利于保障電梯安全和保護品牌,有利于明確責任。提請質檢總局批準在我省部分地區(qū)試點開展“按需維保、物聯(lián)網(wǎng)+在線維!钡刃履J。借鑒江蘇、浙江等先進省份經(jīng)驗,提請總局在我省試點開展制造單位一體化維保、物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控的電梯“按需維!。推進電梯維護保養(yǎng)人員職業(yè)教育,鼓勵職業(yè)學校、電梯企業(yè)設置電梯維護保養(yǎng)人員培訓、考試機構,校企聯(lián)合培養(yǎng)電梯維保技術工人,提高維保人員專業(yè)素質和技術能力。

問:如何強化電梯質量安全齊抓共管和“多元共治”?

答:《實施意見》從特種設備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會、地方政府、監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、生產(chǎn)維保使用單位、媒體、社會組織以及保險機構等方面明確了各方職責,構建部門齊抓共管、社會多元共治的電梯共治新格局,依法抓好事前事中事后監(jiān)管,推進電梯領域“放管服”改革,更好地服務企業(yè)和市民。特別是進一步明確了地方政府以及各相關部門的工作職責和任務分工,在政策和經(jīng)費保障上也做出了具體規(guī)定。(來源:荊楚網(wǎng))

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